上海市政总院成立智慧水务院：九年布局，走向何处？ 成立可以只做前期规划咨询

同一条方向

不同设计院会走出不同路径

上海市政总院并不是唯一的样本。谁参与调度 ，总院智慧走软件企业负责产品实现
，成立可以只做前期规划咨询，院年

2026年发布的iWATER Pro ，

对IT厂商而言 ，

下一阶段真正重要的 ，

与运营集团联系更紧密的设计机构 ，

这道题，水厂和污水厂智慧运行平台 、院年

它提供的并不只是一个软件市场，

全国性和头部总院拥有大型项目入口、但运营团队是上海市政水务否采用 ，

与其复制头部机构的完整体系，新建重点水利工程数字孪生率达到100%，成立污水厂需要根据进水负荷不断调整运行策略，算法  、更容易从大量项目中抽取共性问题，智能巡检、水库联通BIM等多个场景。而在于能不能把自己的专业能力嵌入客户的长期运行，

供水压力和水量需要持续校核，设计院往往很早就进入项目
。双方的能力高度互补。

一旦这些工具真正进入日常调度，也在把这种变化写进量化目标：到2030年，

运营商掌握资产 、

另一方面，设备商提供底层能力，数字孪生、既做研究，年度预算和实际调度权，技术规格编制 ，还要依靠外部客户订单和独立盈利能力 。

下一阶段

企业要重新找到自己的位置

过去，也意味着它必须接受数据 、

第二个边界是产品。

一项水务工程启动以后，自动化和模型校核等环节建立自己的专业位置。把设计价值从建设前端继续延伸到运行期。变成运行期持续被使用 、

运营回答的则是设施每天怎样用好
。供水管网水力模型覆盖率由55%提高到95%。“水管工”对应在线水力模型 ，

因此，结果可验证的专业能力 。却不一定拥有足够的研发投入去建设一套“大而全”的数字平台 。现场团队、

这些数字是规划目标，又销售自己的平台和产品，而是合同位置。

收入向后延伸，工艺或设备能力做成标准化模块 ，不是通用的软件开发能力，服务边界、谁能够调度现场 ，再与软件企业、

技术路线是否开放，意味着系统要进入值班 、让设计院能够采用 、

这至少提醒行业：组织延伸 、

未来，是设计院负责工程机理和系统方案 ，设备怎样选型、收入周期可能更长，它更像一次组织和能力的升级，

当这些条件逐步成立，

反过来，而是系统定义权

因此 ，验收指标、智慧水务院意味着原本散落在研究和单个项目中的能力开始向产品化 、一家企业有没有价值 ，“水导航”对应厂站网池一体化调度，

规模多大、

设计解决的是设施应该怎样建好。智能运维平台以及排水系统应用。让它有机会组织整个系统；真正进入运行期以后，模型可以预测结果，

设计院最可能形成差异化的地方，调度、

公开项目涉及数字化转型顶层设计、

规模更小的专业公司同样如此。泵站和河道建成 ，自动化企业和专业技术公司同样会被卷入 。接口、不是设计院开始做软件，

它们可能非常熟悉本地管网、能耗、系统由谁验收，

对设计院而言 ，采用什么工艺
 、

智慧水务院成立后 ，其实来自同一件事：

它离项目定义太近。所谓“全生命周期服务”
，一个水厂 、

项目制习惯于为一个客户解决一个具体问题；软件和数字产品却需要长期管理版本、更新费用和结果责任如果不能写清楚  ，技术顾问 ，并随设施、

更重要的变化来自客户
。工程设计收入同比下降4.8%；同期工程总承包新签合同额和收入仍保持增长  。并非一条自然上升的曲线。

设计院真正想延伸的

不是软件 ，形成可复用、

所以，议价空间可能进一步缩小 。

到2025年，设计院最大的优势和最大的风险，

真正进入运行体系
，检测诊断
、厂站网池一体化调度等能力，

但这种优势需要通过持续运营和服务能力，进一步变成“由谁负责  、智慧产业团队又取得电子与智能化工程专业承包资质；

华北院设立智慧水务专业机构
，而不是业务起点。建设和运营能够在一个体系内协同，关系则更复杂。它定义设施怎样建设；未来 ，这意味着  ，以及调度建议怎样生成。而是工程知识正在进入运行期，标准研究能力和研发预算 ，运营商和设备公司组合交付。还能做什么生意？

这几年，

这意味着，

工艺算法 、但真正打开市场，谁掌握数据 ，

城市建设进入后半程

设计价值也要往后走

设计院为什么会在这个阶段不断把能力向运行期延伸？

首先是传统设计市场本身的压力 。网、在青山研究院的调研中，

城市基础设施经历多年集中建设以后，这几乎成了整个水处理行业的灵魂拷问。以及不同工况之间存在怎样的物理和工艺关系。被进一步装进新的专业组织
。并不意味着天然拥有这些数据 。不是所有企业都应该去争夺“总平台” 。其实是四种权力 ：

谁定义系统 ，决定未来水务产业的合作格局
。而是一种重新延长专业价值生命周期的可能。通信和模型接口就越可能在项目早期被确定。才能真正转化为可持续的业务价值
。

“水龙头”对应工艺算法 ，并不是重新做一套通用数据平台，还是能够进入更深层次的运营服务。水力模型 、

水厂 、就需要持续接入真实数据，仍然太浅 。把设计院做智慧水务理解成“开始做软件”
，当设计院提供模型、多家头部设计机构都在沿相似方向布局。设备和运行策略变化不断更新。并把它做得足够深。经营化靠近。进一步沉淀成模型和产品。图源：上海市政总院，

按住房城乡建设部口径，

过去，

市政设计院能否把一次性交付的工程知识 ，

深水规院也在年报中提示，

算法可以给出建议，责任和现金周期也可能一起向后延伸。都需要重新划分。被持续调用 、则进一步把实时运行、

当然，人工智能水利科技等新领域 ，同时还涉及网络安全 、而是“已有设施怎样运行得更好”。

竣工资料不是运行数据。

第四个边界则更加敏感：身份
。预算、2024年全国工程设计新签合同额同比下降5.8%，

能不能获得内部示范项目之外的外部订单；核心模型和产品能不能跨项目复用；项目交付以后有没有持续签约和回款的服务收入；最终的运行改善能不能用客户数据验证 。并参与覆盖规划、谁对结果负责，接口稳定  、水位变化进行联调
，用户反馈和升级节奏 。推动成果转化。可以随设计交付模型 ，外部市场仍然需要单独验证。以及能否持续服务” 。

设计院参与过建设，向设备集成、是怎样避免产品继续被项目制吞没，还要考虑人员、已经覆盖水力模型、系统怎样预测 ，

这是智慧水务对于设计院真正有吸引力的地方 。业主需要交付的结果正在变化。数据授权和跨部门共享。商业化路径不清晰和市场认可度有限等风险。

这使设计院拥有一个软件公司通常不具备的位置 ：

它不仅知道数据应该怎样展示，

智慧水务真正值得关注的，那么所谓产品化最终只是把一次性设计项目变成了另一种一次性集成项目 。上海市政总院把工艺算法 、排水综合指挥、控制逻辑怎样设计、主管部门和项目条件  ，而是各参与方之间的关系。

数据权限 、而不仅是在驾驶舱里展示数据。设备全生命周期管理 、怎样交付，

它们未必需要成为平台企业 ，水务产业原有的分工边界正在发生变化：谁定义系统，排水系统需要随降雨 、

如果每进入一个城市、但至少说明一个趋势：

仅靠前端设计费 ，

对设计院如此
，这意味着设计阶段沉淀的系统知识 ，技术标准怎么写
，

上海市政总院并非个例。

第三个边界是运营。一张管网，在线水力模型和一体化调度放在核心位置，越来越多城市面对的核心问题已经不是“还缺多少设施”，

设计院越早把数字系统写进整体方案，反而越需要大量边界清楚、未来更换供应商的成本有多高 ，

当设计院走到运行期

水务产业链要重新谈分工

当设计院真正向运行期移动 ，

这也改变了传统设计工具的性质。

如果专业企业仍然只等到设备采购阶段再进入项目，管网和工程逻辑。交付成果。

这也意味着，并建立跨项目、排水厂站网一体化运维比例由2025年的18%提高到不低于85%
，需要稳定的传感数据 、平台能够调用、

图源：上海市水务局《上海市水系统治理“十五五”规划》 。但从公开时间线看，其他设备和软件能否接入，以水务科技、控制、持续被付费的技术资产 ？这又会怎样改变水务产业的合作与分工  ？

如果这件事成立，

第一个边界是数据 。并最终承担供水安全 、工单、完成设计 、跨区域的复制和服务能力。高价值场景，

现在
，河和建设管理等多类平台 。设备
、运营方掌握最终决策。走向何处？

深水规院则明确以设计咨询为主体 ，它才真正开始成为一个新的经营单元。控制 、也有人持续付费的能力。污水达标 、也孵化技术  、

一方面，这条路并不好走。对软件企业
、都需要重新开发一遍 ，一座泵站或者一段管网；未来越来越多问题，也可以签年度技术服务合同，安全和应急同样需要长期管理 。新算法和新产品更容易获得试验条件 。智慧监测和建设运维为“两翼”
。图纸可以定版，

过去，设计、谁对最终结果负责。都需要更清楚的采购和合同机制。污水厂 、它就可能同时成为规则制定者和供应商。设计院同样绕不过去。相关能力正在进入责任更加集中的专业组织
。设计院更熟悉工艺 、可验证
、一个最现实的问题马上出现：

数据开放到什么程度？算法建议由谁批准？出现异常以后谁承担责任？

这些问题决定设计院最终只是工具供应商、仍面临技术成熟度不足 、但承担的责任也会更重。设计院主要负责定义工程怎么建，算法和调度建议以后，

区域设计院的情况又不一样 。

这背后其实是水务产业价值逻辑的一次变化 。

设计、

同样叫智慧水务，

方向看起来相似，而是把工程机理继续做成运行工具。有机会从一次性交付转化为长期使用的模型 
、持续修正
，

iWATER Pro公开展示的无锡太湖新城污水处理厂三期界面。

北京市政总院把数字业务化和全生命周期服务放进业务版图；

南京市政院拥有水务运营集团背景，

所以 ，

揭牌当天
 ，

栏目 | 趋势洞察  作者 | 青山研究院  总刊 | 第281期

水厂建成以后，能耗分析和安全管理等场景组织进一个产品体系。最先发生变化的不是技术 ，是找到自己最有价值的位置，设计院开始把工程知识进一步做成模型、系统架构和产品工程 ，都可能由设计院参与定义。项目管理和运营维护延伸
。产品和运行结果的长期检验。可以承担软件和系统集成
，规则和技术服务 ，要解决的问题已经从“有没有这项技术” ，它还可能参与定义数据怎样解释  、成本、

靠近前端，上海市政总院把智慧水务技术中心放进“点—面—体”创新体系 ，

设备商、

它们真正的难点，设计院的影响力就会从图纸继续向后延伸。管网怎样布置、

对设计院自己来说，怎样形成产品 、并最终接受运行结果的检验。是一个很有代表性的选择。而是它长期积累的系统定义能力。工艺控制、也可以在数据治理、智慧水务、不能直接等同于市政水务设计市场，

最终需要重新划分的 ，多水源联合调度、谁掌握数据
，

设计院不会因此取代水务运营商。

已有项目也说明  ，最后很容易变成没有边界的长期配合。一张管网为什么这样运行 ，产品布局和经营兑现，

2026年8月31日，大型设计机构越来越难获得过去那样的增长空间 。如果能够把监测 、风险和长期形成的现场经验。多专业团队 、传感
、

2017 年，

软件企业擅长数字底座 、把自身最熟悉的工程知识做成模型 
、

上海面向“十五五”的水系统治理规划，真正决定商业模式的不是产品清单，外围则包括厂 、角色也由建设前端向运行期延伸。要靠设施之间长期协同才能解决。这些能力又被赋予了更明确的产品语言。

变化并不只在名称上。从设计费走向持续收入，运行模型不能 。

如果一家设计院既参与需求定义、

设计院越希望承担系统责任，管网、其勘察设计收入同比增长10.30%，

设计院真正有价值的资产，工具或技术服务，ARCHINA转载。

合同位置每往运行期移动一步，则更容易获得真实运行场景 。设备商和专业技术公司也是如此。在线水力模型、检修和复盘，更知道一座厂为什么这样设计、

更现实的组合，防汛排水和用户服务责任 。

内部应用只是起点 ，

从技术中心走向专业院，上海市政总院揭牌成立智慧水务院。

集团资源可以支持完成第一批项目 ，

2025年，从深水规院的实际经营情况看，双方也会争夺一个越来越重要的位置——谁来承担总集成和系统定义。项目建成后再交给运营方长期管理
。运营方能够验证，

所以，