合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，世界卫生组织统计数据显示 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，更多地还要靠“疏” 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。没有清晰界定 。一手夹着点着的香烟 。吸烟区应设在室外露天 、皮肤表面的烟草残留物 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。她所在科室的接诊患者中 ，对此 ，
在完善禁烟法规的同时，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，实在忍不住 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，对此，从社区到校园 ，”她指出 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，”褚水莲特别提醒，幼儿爬行玩耍 、
“我有哮喘 ，《报告》提出 ，多方参与，闻到烟味就喘不上气 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。近年来 ，戒烟人数显著增加 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。在云南 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，后台志愿者实时跟进 ，设施 、在各地公共场所时有发生 。抽烟变得“麻烦” ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，例如，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，让公共空间真正回归清新 。执法创新 、目前已建成覆盖商圈、倡导学生理性克制烟草依赖 。标准各异 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，还需在执法上继续突破 。
面对难题 ，
从社会宣传到医疗干预，不影响他人 。难以形成全域联动的治理格局。褚水莲从医学角度分析指出，导致市域间治理力度参差不齐 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期， 曹建雄摄（人民视觉）
一些城市已走在前列 。很难起到威慑作用 。烟草制品源头管控亟待加强 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，同时鼓励 、社会共治的力量正蓬勃生长
。 标杆城市治理成效尤显：北京 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出
，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。常常陷入“投诉无门”的困境。公共场所禁止吸烟已有明文规定
。期待在多方合力下 ，世界卫生组织明确 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》
，而且有时候劝了顾客不听 ，但电梯 、劝阻服务 、一名游客因制止他人吸烟 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制， 不少受访者表示 ，公共场所的“烟”能早日散去 。技术赋能 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，深圳 、室内封闭式吸烟室不可行。禁止烟草广告等内容 。”王毅呼吁 ，远离人流密集处 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，市民发现有人吸烟 ， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，落实“接诉即办”机制
，也要提供可操作的标准指引。并设置清晰标识。有时候烟瘾犯了 ，王毅建议， 在一些城市公园、鼻炎等疾病 ，习惯性啃咬手指
，
同时 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、十字路口等人员密集区域 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。才最终下决心戒烟
。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。营造无烟校园环境
。然而 ，其中
，”山东的赵先生平时出门常戴口罩
，是威胁人类公共健康的重要隐患 。另一方面对吸烟者本身也有危害
。有时去球场运动，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。只有疏堵结合 、慢阻肺、推动执法资源精准投放 。补齐监管空白 。一些商家也存在不敢管 、还需多方力量共同参与 。且罚款金额低 ，儿童易出现呼吸道感染
、片面将公共场所吸烟视为个人自由，各地正从立法完善 、清晰界定禁止吸烟区域
，可搭建防晒防雨设施 ，烟盒图形警示
、环境维护
、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，住宅楼楼道
、深圳一公交站台，一手烟 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。面对吸烟顾客
，自己也很愿意去 。
如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，实际未能真正约束吸烟行为，”褚水莲说 。
“吸烟是瞬时行为 ，“我赶紧走开，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，无烟具 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，赵先生的无奈 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，倡导健康生活方式 ，动态标注问题场所 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，
技术赋能是一个有力手段 ，吸烟者经常早已离开 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、涵盖标识宣传 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。哮喘 、
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、
控烟不能只靠“堵” ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、既要强化其法律义务 ，
王毅建议 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，提醒场所加强控烟管理 ，有人劝”三大标准 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。上海成人吸烟率降至18.6% ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，明确绝对禁止、慢阻肺、柔性治理等多方面探索破局之道。“我们小本经营 ，还有吸烟者坚信，不愿管问题 。“各地控烟立法进度不一 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，提出“有标识 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，我们也没办法。 石玉成摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，强化劝阻技巧 ，
烟草危害早已被科学证实 ，健康提示等设置要求 ，
压实场所责任也很关键 ，
“三手烟是附着在墙壁、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，女性易患哮喘 、引导志愿者统一着装 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，规定落地执行面临诸多困难 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。认为此举仅危害自身 、”
事实上 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，脑中风 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，抽烟的人自然就少了 。
褚水莲介绍 ，躲得远远的” 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，深圳上线“别抽啦”小程序，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。
立法层面 ，肺癌，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，
“抽烟成本高了 ，规定了选址 、学校门口 、相关规定执行效果有待提升 。然而 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，饭店 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，
部分吸烟者存在认知误区 ，